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江干区:以坚定之势推进街道财政预算监督工作

作者:刘晓霆 来源:江干人大办 日期:2016-05-04

  作为区政府派出机构,街道办事处虽无一级财政之名,但行一级财政之实。随着街道财政实力的增强及可用财力的增多,加强街道预算监督既是人大监督的题中之义、也是当务之急。区人大切实增强重要性、紧迫性认识,牢牢把握中央18号、省委21号和市委14号文件出台的有利契机,将加强街道财政预算监督作为街道人大工作和建设的重要突破口,以坚强决心、坚定之势加以深化推进。重点采取了五方面举措:

  一是建共识。专题向区委报告、与政府沟通,争取区委的支持,并与政府形成共识。在此基础上,先后召开街道财政预算监督工作推进会和经验交流会,统一基层人大认识,交流先进单位经验,进一步增强有为意识、消除畏难情绪。

  二是立制度。2013年,区人大分别制定下发街道、镇财政预算监督两个指导意见。2015年,在完成撤镇建街、并在总结前两年实践经验的基础上,对街道财政预算监督意见进行了重新修订。意见充分吸收了新《预算法》精神,增强了实际操作的针对性、规范性和指导性,为街道人大开展财政预算监督提供了制度依据。

  三是抓培训。工欲善其事,必先利其器。针对街道人大干部队伍“新”的实际,新《预算法》出台不久,区人大就组织全体街道人大干部及部分财经工委委员赴全国人大培训基地学习新《预算法》及财政预算监督工作,加深街道人大对财政预算监督工作的认识和理解,夯实日后实践工作的理论基础。

  四是下清单。为推动基层主动作为,区人大立足预算编制、执行、调整、决算等基本环节,梳理了街道人大开展监督的主要任务,并以责任清单的形式下发加以督促和指导。去年,街道财政预算监督拓展到重点项目和重大支出,我们采取了同样的“下任务清单”的方式,一方面增强了监督工作的刚性要求,另一方面通过区人大直接下文指定监督项目也为街道人大转移了一定的工作压力。

  五是强支撑。常委会分管主任逐个走访各街道,与街道党政主要负责人逐一交流,阐明区人大的基本态度和要求,为街道人大开展监督工作鼓劲撑腰。针对街道人大专业力量不足的实际问题,区人大有意识地向审计部门下达更多街道层面的审计任务,并要求街道人大主动加强与审计部门的协作联动。通过这种形式,一来可以弥补街道人大专业力量不足的缺憾;二来可以及时有效利用审计成果,实现监督资源的共享。

  通过上述举措,街道人大的工作主动性、实效性明显提高,街道预算编制、执行、管理的质量明显改观,街道财政预算监督工作取得阶段性成效。日前,区委主要领导专门作出批示,肯定区人大的做法和取得的成效。