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淳安县:完善集体约见机制 增强代表活动实效

作者:方加鹏 来源:淳安县人大常委会办公室 日期:2015-12-03
   近年来,淳安县人大常委会积极回应社会关切,不断探索创新,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题,开展代表集体约见政府部门负责人活动,以“约”促改,以“约”解难,取得了良好成效。
  一、“三下三上”,确定约见议题
  一下是县人大常委会确定约见时间,制定实施方案,发布约见通知,要求各代表小组组织代表深入基层、深入选区联系选民征求意见建议,提出拟约见的问题。一上是各代表小组填报约见申请表,把拟提出约见的具体内容和部门上报县人大代表工委,代表工委将经过梳理的问题和拟约见部门提交主任会议研究确定。二下是经主任会议研究确定后,反馈代表小组。代表小组根据正式确定的约见部门,进行有主题的代表走访联络活动,进一步深入征求意见建议。如,2014年代表小组通过征求代表意见建议提出了10个部门的48个问题,经主任会议研究确定约见4个部门,并要求代表小组针对四个部门进行集中针对性走访调研。二上是代表小组通过代表联络站再次集中走访联系选民后,把拟约见的问题上报给代表工委。三下是代表工委根据各小组征求到的意见建议,整理后形成正式的书面约见材料,反馈给提问代表并抄送被约见单位。三上是把约见事项提交约见会议进行面对面约见。
  二、精心组织,召开约见会议
  一是确定约见代表。各代表小组根据约见内容,是一个代表小组集体接待选民中形成的意见建议,就安排这个代表小组的若干名代表参加约见活动;如果约见内容比较集中,是从几个代表小组接待选民中梳理汇总的重点意见建议,一般指定若干代表参加。二是做好约见准备。代表工委具体负责做好约见会议准备工作,排好代表提问次序,确定约见的会议时间、地点、会场、参加人员以及相关事项,并提前20天通知与会代表小组和被约见的政府部门负责人。三是召开约见会议。参加约见的部门负责人和代表面对面入坐,面对面提问,面对面答复。代表依次提出问题,部门负责人依次答复。答复过程可以询问、沟通、交流,可以就一个问题连续追加提问。部门主要领导当场解答,分管副县长参加会议并表态发言。
  三、跟踪督查,增强约见实效
  切实加强跟踪督办,明确每一件约见事项承办责任单位、办理时限、办理要求。被约见部门根据会上的表态和承诺,及时办理约见事项,认真落实约见答复,加强与约见代表及当地乡镇政府的沟通和联系,切实把约见问题办好办实。约见事项2个月内办理完毕,答复约见代表,并报县人大代表工委。有特殊情况的,经县人大常委会同意,可以适当延长办理时限,但办理时间最迟不超过3个月。代表工委做好跟踪督促,及时了解约见事项的办理情况和办理进度,适时提出办理建议,推进约见事项落实。
  四、出台制度,约见有章可依
  为进一步规范约见活动,增强可操作性,总结几年的探索实践经验,县人大常委会制定出台了《淳安县人大代表小组集体约见国家机关负责人暂行办法》。一是明确约见对象。约见的国家机关负责人是指县人民政府及其部门和县人民法院、县人民检察院负责人。二是明确约见事项。约见事由必须是事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题以及代表议案建议办理情况。三是明确约见形式。约见活动以县代表小组为单位进行,不接受代表个人约见行为,一次可以约见一个或多个国家机关负责人。约见时,代表就所约见的事项向政府部门负责人进行面对面、一对一的问答。四是明确约见要求。被约见的政府部门负责人应当参加约见活动,不得拖延、推诿和回避,认真听取、如实回答代表的提问,积极办理代表约见事项。《办法》的出台,为开展代表约见国家机关负责人活动提供了制度保障,使代表约见活动不仅有法可依,而且有章可循,推动了代表约见活动的规范化、制度化、常态化。