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上城区:从“圈选”到“票决” 推进人大决定权“掷地”更“有声”

作者:付哲婷 来源:上城区人大常委会办公室 日期:2017-08-01

   自2008年“试水”以来,上城区人大常委会实行的代表圈选政府实事工程项目,已走过了近十年的历程,在不断的规范和完善中,形成了项目征集、审议、圈选、实施、评估的完整体系,成为区人大常委会加强政府工作监督、激发代表履职活力、实现人民当家作主的重要平台。接下来,上城区人大常委会将严格贯彻落实省市人大推进“民生实事项目代表票决制”的有关要求,修订制度、完善程序,制定计划、及早筹备,将会前代表“圈选”转变为大会现场“票决”,进一步提升代表选择权的法律效力,实现落实人大重大事项决定权的再飞跃。

   一、完善机制,为“票决”立规矩。为适应新形势要求,修订现行的《关于发挥代表作用推进实事工程的暂行规定》,进一步深化民生实事项目代表票决制,明确项目征集与确定、实施与监督的程序,同时明确候选项目要有20%以上的差额比例,由区人大常委会审议通过,为“票决制”推行提供规范性保障。

  二、专项视察,为“立项”提建议。在项目征集阶段,由区人大常委会组织专项视察,针对当年人代会及闭会期间代表建议比较集中的内容开展调研,进社区、入部门、察实地,再度收集选民群众和有关部门的意见,在区政府民生实事项目立项前将反映“民生关切”的建议项目交由区政府,实现民生实事项目立项的深度介入。

  三、会前视察,为“投票”做筹谋。区政府民生实事候选项目确定后,由各街道代表小组分别针对涉及本街道的项目内容组织会前视察,开展以“征求民生实事意见”为主题的调研活动,使代表对各个项目的可行性、科学性、需求度做到心中有数,以便大会票决投好关键一票。

  四、分类监督,为“落地”上保险。大会结束后,对列入计划实施的民生实事项目,按城建环保、教科文卫、财政经济、司法法制等内容分门别类,在区人大常委会统一视察外,由各相关工作委员会分别组织工委委员、相关领域代表参与的视察、调研,通过常委会和各工作委员会的“交叉监督”,既使监督更加专业化和精细化,同时又进一步增强了监督力度,为民生实事项目落实加上监督“双保险”。